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出售出入境证件犯罪吗_出售出入境证件罪怎么处罚?国务院出入境管理报告-推进国家统一出境入境管理信息平台建设?

2020年09月14日 5点热度 0人点赞 0条评论

国务院出入境管理报告:推进国家统一出境入境管理信息平台建设?出售出入境证件罪怎么处罚?出售出入境证件犯罪吗_?

出售出入境证件犯罪吗?

出售出入境证件是犯罪即为,出售出入境证件罪。

一、本罪侵害的客体是国家出入国(边)境管理制度。客观方面表现为具有出售护照、签证等出入境证件的行为。出售的护照,既包括真护照,也包括伪造、变造的护照。主观方面是故意,并且一般具有牟取暴利的目的。犯罪主体为一般主体,中国公民和外国人均可构成本罪的主体。

二、本罪原是全国人大常委会《关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》第三条规定之罪。原《补充规定》规定为"倒卖护照、签证等出入境证件的",新刑法修改为"出售"。出售出入境证件罪

出售出入境证件罪,是指出于营利的目的,出售护照、签证等出入境证件的行为。出售出入境证件罪的犯罪对象是出入境证件,这是众人的共识,但出入境证件是专指真实的出入境证件,还是包括伪造、变造的出入境证件、理论界和实践中有不同的认识,我们认为非法出售出入境证件罪中的出入境证件,既包括伪造、变造的假证件,也包括国家有关部门批准发放的真实的证件。

概念

出售出入境证件罪,是指出于营利的目的,出售护照、签证等出入境证件的行为。

构成要件

客体要件

本罪侵犯的客体是国家对出入境证件的管理秩序。本罪犯罪对象是出入境证件。既包括出境证件,又包括入境证件。所谓出入境证件,是指公安部、外交部、港务监督局及其他授权的有关机关根据申请人的申请审查核实后所签发的允许其出入国(边)境的证明,如护照、签证或者其他的有效出入境证件,其中,护照是指一国或某些特别地区为其出国公民所核发的用以证明其属于本国或该地区公民的证明件,属于本国或该地区公民出入国境或在国外居留、旅行的合法身份证明及国籍证明。其由本国外交主管机关发给。在一些互相友好可免予签证的国家、公民凭其护照就可出入其国(边)境,签证则是指一国在本国或外国公民所持的护照或其他旅行证件上签注或盖印、表示准许其出入本国国境。在中国国外,由大使馆、领事馆或者外交部授权的其他驻外机关签发。外国人入境,依照国务院的规定,也可以向中国政府主管机关指定口岸的签证机关申请办理签证。在国内,则由公安机关签发,其他有效出入境证件,是指除护照、签证之外的可以凭其出入境的证明,如相邻边境地区常常持有的过境通行证、边境公务通行证、前往港澳通行证、往来港澳通行证、港澳同胞回乡证、出入境通行证等等。

客观要件

本罪在客观方面表现为出售护照、签证等出入境证件的行为。所谓出售,即出卖,是指把手中的出入境证件出卖给他人,以换取金钱、财物或其他物质性利益的行为。既包括先收集、购买、骗取后再出卖,也包括将自己的护照、签证等出入境证件出卖。但行为人出卖的必须是真实的、合法的出入境证件,即由国家机关依法颁发的出入境证件。至于该真实的证件是否超过有效期限,则不影响本罪成立,倘若出卖的是伪造或变造的出入境证件,则不应构成本罪,对之应当以提供伪造、变造的出入境证件罪论处。折叠主体要件本罪的主体为一般主体,即凡达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。

主观要件

本罪在主观方面表现为故意。只要行为人出于营利目的实施出售出入境证件行为,犯罪既属既遂。

认定

本罪与组织他人偷越国(边)境罪或偷越国(边)境罪的界限本罪与其他俩罪的区别一般比较明显,但在行为人与组织他人偷越国(边)境的组织者或偷越国(边)境的人事前通谋,由行为人向组织者或偷越国(边)境的人出售出入境证件的情况下,对行为人是按非法出售出入境证件罪处理,还是按组织他人偷越国(边)境罪的共犯处理,实践中有不同认识。我们认为,在这种情况下,对行为人也应按非法出售出入境证件罪论处。在妨害国(边)境犯罪分工日益精密化的情况下,为让所有的犯罪行为都能得到惩治,本法将各种犯罪行为都以明确的罪名规定下来,真正做到有法可依。从理论上讲,行为人无论是否和组织者或偷越国(边)境人通谋,其出售出入境证件的行为都已构成独立的犯罪,也没必要作为其他犯罪的共犯处理。本罪与为组织他人偷越国(边)境骗取证件罪的界限⑴犯罪对象不同。本罪的犯罪对象既包括出境证件,也包括入境证件,而后罪的犯罪对象仅包括出境证件。⑵客观行为不同。本罪的行为特征是把自己的证件或低价购买的证件出售,而后罪的行为特征是弄虚作假,骗取出境证件。⑶主观方面有所不同。本罪不要求特定的犯罪目的,而后罪则要求必须有为组织他人偷越国(边)境使用的目的。

处罚

犯本罪的,处五年以下有期徒刑;并处罚金;情节严重的,处五年以上有期徒刑,并处罚金。

包括出售护照、签证等出入境证件都是我们所不能触及的。作为中国公民,我们不仅要维护个人的权益,还要维护社会治安。如果你正处于这种境况,或者涉及到的金额比较大,建议你可以咨询律师,我们王海英律师网平台提供免费的法律咨询,你可以咨询任何在线的律师,解决你的问题。

出售出入境证件犯罪吗——出售出入境证件罪怎么处罚?

出售出入境证件罪怎么处罚

《中华人民共和国刑法》第三百二十条为他人提供伪造、变造的护照、签证等出入境证件,或者出售护照、签证等出入境证件的,处五年以下有期徒刑,并处罚金;情节严重的,处五年以上有期徒刑,并处罚金。

《刑法》第六十七条犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的,以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节,但是如实供述自己罪行的,可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行,避免特别严重后果发生的,可以减轻处罚。

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出售出入境证件犯罪吗——国务院出入境管理报告:推进国家统一出境入境管理信息平台建设?

11月5日上午,十二届全国人大常委会第二十四次会议听取了《国务院关于出境入境管理法执行情况的报告》。报告指出,自2013年7月1日出境入境管理法施行以来,全国出境入境人员总量保持较大幅度增长,年均增幅6.7%,2015年达5.2亿人次,今年上半年为2.7亿人次。各地区、各有关部门认真贯彻执行出境入境管理法和国务院部署,努力构建国务院有关部门主管、多部门协作的出境入境管理格局,有力优化了出境入境管理服务、扩大了人员往来、促进了经济发展、维护了国家安全。那么,3年来,出境入境管理法如何改变我们的生活?

更完善——出境入境管理法制建设水平进一步提升

3年来,各地区、各有关部门健全法律法规制度,使出境入境管理法制建设水平进一步提升。

国务院相继颁布了《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》《国务院关于修改〈中国公民往来台湾地区管理办法〉的决定》等配套法规;公安部已就修订《中华人民共和国出境入境边防检查条例》《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》向国务院报送草案(送审稿),正在起草《外国人永久居留管理条例》;外交部出台了驻外签证机关审发12种16类外国人入境普通签证的签发管理工作规范。人力资源和社会保障部、外国专家局等部门正在起草《外国人在中国工作管理条例》。

同时,公安、外交、侨务、教育、人力资源和社会保障、外国专家等部门,针对各类中国公民出境入境证件和外国人签证证件签发管理、华侨回国定居、外国人在中国工作、国际学生勤工助学等管理工作,出台了相应规范性文件。各有关部门采取媒体发布、国际宣介、网络问答、印制宣传手册等形式深入开展出境入境管理法社会宣传,举办贯彻执行出境入境管理法培训班,公开办理各类出境入境手续的制度、要求和服务监督电话,促进执法工作严格规范公正文明。

更便捷——中国护照“含金量”不断提高,方便百姓“走出去”

出境入境管理法首先服务国家对外开放战略,便利中外人员出入境的制度化安排不断完善。推进签证便利化,与多国就互免签证或简化签证手续达成制度化安排,各类互免签证或简化签证手续协定数量大幅增加,中国护照“含金量”大幅提高。截至目前,已与127个国家缔结各类互免签证协定,包括8个全面免签协议,与39个国家达成63份简化签证手续协定或安排。

同时,在国家“走出去”战略实施的进程中,出境入境管理法也发挥了重要作用。实施在居住地办理因私出境入境证件政策,免除异地工作、学习、生活的申请人在居住地和户籍地之间奔波;推广因私出境入境证件网上预约办理和自助办理服务,科学设置出境入境证件受理点,方便群众办证;全面推进证件电子化改革,简化申请材料,提高审批效率。目前,全国绝大部分地区居民仅需提交身份证、照片等材料即可申领因私出境入境证件,有效的因私普通护照持有量达1.2亿本;中国公民旅游目的地国家范围在不断扩大,目前已达153个。

更开放——积极创新,将各国才智“引进来”

既要“走出去”,也要“引进来”。出境入境管理法施行3年以来,积极服务国家引智引才战略,对外国人来华签证、入境出境、停留居留等政策不断优化,积极构建工作协调机制,初步形成各部门共同参与、各司其职、共同推进的外国人管理工作格局,推动外国人来华工作的统一管理。

中办、国办印发《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》,推动完善永久居留服务管理制度。积极探索实践,将7类科研机构纳入申请在华永久居留外国人工作单位范围。出台支持北京创新发展、上海科技创新中心建设以及广东、福建自贸区建设等一系列出境入境政策措施。试点建立人才申请永久居留的市场化渠道,缩短外籍高层次人才申请在中国永久居留的审批时限,积极服务国家人才战略。指导驻外签证机关适当放宽外籍高层次人才、外籍华人的签证受理条件,简化审批程序。进一步完善、便利外国专家来华办理程序,简化外国文艺表演团体和个人来华演出入境手续。在全国87个口岸设立签证点,在15个城市实施部分国家外国人72小时过境免签政策,在个别地区推行部分国家人员144小时入境或过境免签政策。

同时,出境入境管理法服务国家对外开放大局,确保口岸通关安全顺畅。积极推进口岸查验机制创新,优化完善邮轮、游艇、公务机等新兴出入境形态的边防检查管理。不断推出便利口岸通关措施,开设中国公民专用通道,在境内枢纽机场口岸试行24小时直接过境人员免办边检手续政策,扩大自助通关人员范围,自助通关人数已达出境入境总数的39%。

更放心——出境入境防控体系建设不断强化

出境入境管理法不断强化出境入境防控体系建设,充分发挥在维护国家安全工作中的重要作用。

严格签证签发、出境入境证件管理。出境入境管理法施行以来,向我驻外签证机关新派签证干部,严格签证审核把关。加强签证签发管理和源头管控。研究制定动态国别签证政策,增强签证政策的统一性和严密性。

强化执法办案。密切出境入境执法协作,加强询问核查,依法实施人身、行李物品及车体、船体检查。建立相关警种协同、重点地区联动、国际执法合作的工作机制,严厉打击妨害国(边)境管理犯罪活动。完善在华外国人管理工作。

加速推进出境入境信息化建设。公安、外交、教育、人力资源和社会保障、文化、外国专家等部门,分别建设了处理和存储各类出境入境证件、外国人签证证件、出境入境记录以及外国人来华工作学习等信息的管理系统,并在出境入境证件签证、记录等信息共享方面取得阶段性成果。

公安部相关负责人在大会报告中指出,3年来,出境入境管理法的出台,实现了出境入境管理由“分散立法”向“统一立法”的重大转变,初步构建了以出境入境管理法为核心的出境入境管理法律制度体系,执法工作更加规范,社会公信力和满意度进一步提升。相关管理制度更加开放务实,服务更加便捷高效,广大群众的出境入境需求得到积极回应,为促进对外交往和对外开放创造了良好环境。出境入境防控体系进一步健全,为维护国家主权、安全和社会稳定发挥了积极作用。

“下一步,有关部门将加快推进相关立法,加快研究制定出境入境管理法相关配套法规、规章,并将加快推进国家统一的出境入境管理信息平台建设,建立健全跨部门出境入境管理信息系统建设协作机制,加强部门协同,共同推进统一的信息平台规划建设工作,抓紧建设完成一批重点出境入境信息共享项目。此外,还将提升出境入境管理维护国家安全的能力,改革完善外国人在中国永久居留制度。”公安部相关负责人说。

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刘华华律师

擅长领域: 刑事辩护、婚姻诉讼、继承纠纷