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挪用公款罪非法活动包括哪些_挪用公款尚未使用构成挪用公款罪吗?挪用公款罪怎么认定,挪用公款罪的怎么判刑?

2020年10月17日 2点热度 0人点赞 0条评论

挪用公款罪怎么认定,挪用公款罪的怎么判刑??挪用公款尚未使用构成挪用公款罪吗?挪用公款罪非法活动包括哪些_挪用公款潜逃构成什么罪?

挪用公款罪非法活动包括哪些?

一、挪用公款罪非法活动包括哪些

挪用公款罪中的“非法活动”具体是指挪用公款供个人或他人进行走私、赌博等违法犯罪活动。例如,挪用公款归个人进行走私犯罪、赌博犯罪、毒品犯罪,也包括用于进行违反工商、海关、税收等经济、行政管理法律、法规的一般违法行为,如挪用公款进行无照经营、嫖娼。

对这种情况的定罪,没有要求挪用公款的数额要达到较大,也没有规定挪用达到多长时间。挪用公款归个人进行非法活动体现了挪用公款罪的社会危害性,这仅仅是其中的一个方面,实际上,挪用公款的社会危害性主要体现在行为人挪用公款的数额大小及挪用公款时间长短上。

因而并非挪用公款归个人进行非法活动,不论挪用数额多少都构成犯罪。如果行为人挪用公款数额很小,如挪用几百元或者上千元,虽然是用于赌博或者行贿等非法活动,但其挪用行为就可能是情节显著轻微,不认为是犯罪。所以,在实际认定和处理时,对挪用公款进行非法活动的情况,也要适当考虑挪用的数额。

二、如何认定挪用公款罪

挪用公款罪表现为行为人实施了利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动,或者挪用数额较大的公款进行营利活动,或者挪用数额较大的公款超过三个月未还的行为。

其中包含三个要件:

(1)行为人实施了挪用公款的行为。即行为人未经合法批准而擅自将公款移作他用。

(2)行为人利用了职务之便。挪用公款的行为是利用其主管、管理、经手公款的职务上的便利实施的。

(3)行为人挪用的公款是归个人使用的。所谓归个人使用,既包括由挪用者本人使用,也包括由挪用者交给、借给他人使用。

实际上从以上分析,我们可以看出挪用公款的非法活动的类型已经在法律当中有了明确的规定。只要是属于这几类非法活动当中任意一种的,那么就可以被归类为挪用公款。建议有类似行为的当事人可以选择联系律师进行处理。王海英律师网也提供律师在线咨询服务,欢迎您进行法律咨询。

挪用公款罪非法活动包括哪些——挪用公款尚未使用构成挪用公款罪吗?

挪用公款尚未使用构成挪用公款罪吗

挪用公款尚未使用仍然构成挪用公款罪。

首先,从犯罪客体方面来讲,认定是否构成挪用公款罪,关键并不在于其是否实际使用了该公款,而在于公款的所有权中的使用权和占有权是否受到了侵犯。虽然没有实际使用,但是该公款已经脱离了单位的实际控制,单位对该公款的占有权和使用权实际上已经受到了侵犯,对挪用公款罪的客体的侵犯已经完成。

其次,正确认定持有公款行为的性质,应当从挪用公款罪的“挪”和“用”相互关系中具体分析。“挪”和“用”二者之间存在有主次之分,其中“挪”是主行为,“用”是从行为。因为公款被挪出单位后,对公款的所有者而言,该公款已经被使用,“挪”本身已经包含有归个人使用的内容,此时公款处于行为人的实际控制之下,单位根本就没有实际使用的可能;对行为人而言,将公款从单位挪出后,实际上已经占有、支配了该公款,其对公款的使用行为已经完成,所存在的差异只是是否按照自己原有的目的和预订的用途进行使用而已。即使没有按照原来的目的和预订的用途使用公款,其挪后的“持有”状态本身就是使用的一种方式。

最后,我国《刑法》依据不同的使用方式具有不同的社会危害性,规定了挪用公款罪三种使用方式的不同构成要件,但并不能因此表明“用”就是主行为。三种使用方式中,“归个人使用”是最基本的使用方式,除了“非法活动”和“营利活动”以外的所有使用方式,都属于一般的“挪用公款归个人使用”的方式。因此,挪出公款以后,虽然没有按照预定用途使用该公款,但是其“一直持有”这种使用方法已经属于挪用公款归个人使用,如果再具备“数额较大”和“超过三个月未还”的条件,就构成了挪用公款罪。

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挪用公款罪非法活动包括哪些——挪用公款罪怎么认定,挪用公款罪的怎么判刑??

一、挪用公款罪怎么认定

1、挪用公款归个人使用,进行赌博、嫖娼等非法活动的,构成挪用公款罪,不受“数额较大”和挪用时间的限制。

挪用公款给他人使用,明知使用人用于非法活动的,应当认定为挪用人挪用公款进行非法活动。

2、挪用公款数额较大(上海立案标准为3万元以上),归个人进行营利活动的,构成挪用公款罪,不受挪用时间和是否归还的限制.

挪用公款进行营利活动,所获取的利息、收益等违法所得,应当追缴,但不计入挪用公款的数额。

3、挪用公款归个人使用,数额较大、超过三个月未还的。

二、挪用公款罪的量刑标准如何?

(一)一般情形:

1、挪用公款归个人使用或进行营利活动,数额在1.5万元以上不足3万元,为拘役刑;

数额为3万元的,为有期徒刑六个月,每增加3500元,刑期增加一个月。

2、挪用公款进行非法活动,数额在8000元以上不满1.5万元的,为拘役刑;

数额为1.5万元的,为有期徒刑六个月,每增加800元,刑期增加一个月。

(二)五年以上的量刑情形:

1、挪用公款归个人使用或进行营利活动,数额20万元的,为有期徒刑五年,每增加1万元,刑期增加一个月。

2、挪用公款进行非法活动,数额5万元的,为有期徒刑五年,每增加2000元,刑期增加一个月。

3、挪用公款20万元不退还的,为有期徒刑十年,每增加5000元,刑期增加一个月。

挪用公款罪非法活动包括哪些——挪用公款潜逃构成什么罪?

案情:李某原系河南省信阳市某教育局出纳,2002年6月至12月间,被告人李某利用其职务之便,多次采取收入款项开票后不上交的手段将本单位公款11万元用于购买体育彩票及炒股;2002年12月17日,被告人李某因其单位发现其开具的票款不符问题暴露,携带2万余元公款潜逃。2004年4月14日被告人李某在检察机关说服下投案自首,后追回赃款4000元。

分歧意见:大家对李某将本单位公款11万元用于购买体育彩票及炒股的行为构成挪用公款罪没有异议,但对其潜逃携带的如何2万余元公款认定存在不同的意见。

第一种意见认为,被告人李某利用其职务之便,多次采取收入款项开票后不上交的手段挪用本单位公款13万余元,没有做假帐及虚报帐目等行为,应全部定挪用公款罪。

第二种意见认为,根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定:“携带挪用公款潜逃的,依照刑法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。”即按照贪污罪定罪处罚。行为人携带全部挪用款潜逃的,对其可按贪污罪定罪,认定数额为全部挪用款;但如果只携带部分挪用款潜逃,对携带的部分挪用款应按贪污罪定罪处罚。

评析:笔者同意第二种意见。此问题牵涉到挪用公款罪与贪污罪之间的转化问题,对其转化条件,应按主客观相一致原则,其携带挪用款潜逃,客观上表现为挪用公款后逃避处罚,携款潜逃;主观上表现为想长期占有,不准备归还,所以对其携带的挪用款部分,应定贪污罪。对于未携带的部分,如果已经使用,客观上无力归还,根据刑法第三百八十四条规定,挪用公款数额较大,超过三个月未还的,是挪用公款罪;挪用公款数额巨大不退还的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。这里所指“未还”、“不退还”是指无力归还,据此规定应按挪用公款罪定罪处罚。如果有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还,并隐瞒挪用公款去向,转移、隐匿挪用款的,说明行为人主观上已有占有的故意,对其潜逃未携带的部分挪用款,仍应当以贪污罪定罪处罚。

我国刑法第三百八十二条第二款规定的“受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理经营国有财产的人员”及第九十三条第二款规定的“国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员,以国家工作人员论”均构成贪污犯罪的主体,但如何确定“委托人员”与“委派人员”,“委托与委派”有何不同,一直是实践中遇到的难点问题。

一、委托关系的界定

委托,顾名思义系指“请人代办”。从刑法第三百八十二条规定的内容来看,该文中的“委托”系指国有单位将国有财产托交给某人经营管理,是一种严格规定的法律意义上的“委托”。它具有以下几个基本特点:一是委托主体(即委托人)必须是法律规定的,具有委托权限的有关单位。二是被委托人身份是否为国家工作人员在所不问,关键不在于受委托人是否为国家工作人员,而在于委托单位的性质。三是委托内容具有特定性,即委托人所从事的委托工作是对国有财产进行管理、经营活动。四是委托方式主要是承包、租赁、雇佣等。相应的委托行为必须符合法定的手续,即委托人实施了委托行为,受委托人接受了委托。

二、委派关系的界定

委派具体是指委任、派遣他人担任一定的职务或者完成一定的工作。根据刑法第九十三条第二款规定,受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员具有以下几个基本特征:首先,此类人员是基于委派从事公务,就是委任、派遣他人担任一定的职务完成一定的工作,并且有正式的书面委任或委派书。其次,被委派人是在非国有性质的单位从事公务。其三,被委派人员在非国有单位从事的不是一般性公务活动,而是具有特定范围的“特定公务”,一般而言应当具有并行使对这些非国有单位的国有资产运作、经营状况的监督、管理权力,并且有不使国有资产流失甚至是负有国有财产保值、增值的义务。其四,委派前的身份不影响此类人员的准国家工作人员的认定,无论其先前是否具有国家工作人员的身份,只要是受上述国有单位依法委派代表其行使经营、监督等职权,就被认为是“以国家工作人员论”者。

三、委派与委托的区别

首先,委派是有权派遣单位任命某人到另一单位担任一定的职务,获得一定的授权或者在职权范围内独立从事公务,而委托则是有权委托单位将一定的财产交由某人经营管理,被委托人需要以委托者的名义在委托的权限范围内进行活动。其次,以所从事的公务发生的单位来看,委派行为人只能在非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务,而委托行为人主要是在国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体从事管理、经营这些国有单位的国有财产。第三,刑法第九十三条第二款规定的委派是受国有单位委派到非国有单位从事指导、管理、监督等公务,而第三百八十二条第二款规定的委托则是国有单位委托他人管理、经营国有财产。前者的内容较后者广泛。两类人员尽管可以构成贪污罪,但侵害的对象是不同的,委派贪污占有的是所在非国有单位的财产(可以是公共财产,也可以是非公共财产),而后者贪污的只能是国有财产。

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刘华华律师

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