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新刑法职务犯罪改判无期的规定是什么_完善职务犯罪指定管辖制度三点建议?新形势与职务犯罪罪与非罪的认定?

2020年10月21日 22点热度 0人点赞 0条评论

新形势与职务犯罪罪与非罪的认定?完善职务犯罪指定管辖制度三点建议?新刑法职务犯罪改判无期的规定是什么_预防国企改制中职务犯罪之对策?

新刑法职务犯罪改判无期的规定是什么?

一、新刑法职务犯罪改判无期的相关规定

十二届全国人大常委会第十六次会议29日经表决通过了刑法修正案(九)。修改后的刑法加大了对腐败犯罪的惩处力度,如增加规定对重大特大贪污受贿犯罪分子可采取终身监禁,不得减刑、假释。

刑法的这项修改具体为,在原刑法第383条中增加一款规定,对犯贪污、受贿罪,被判处死刑缓期执行的,人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。

同时,修改后的刑法还修改了贪污受贿犯罪的定罪量刑标准,删去对贪污受贿犯罪规定的具体数额。

在原刑法中对贪污受贿犯罪的定罪量刑,是按照“10万元(人民币,下同)以上”“5万元以上不满10万元”“5000元以上不满5万元”“不满5000元”等几类贪污数额进行定罪处罚。此次修法过程中,有意见认为实践中规定数额虽然明确具体,但此类犯罪情节差别很大,情况复杂,单纯考虑数额,难以全面反映具体个罪的社会危害性等。

本次刑法修改对贪污受贿犯罪则相应规定三档刑罚,即贪污数额较大或者情节较重,数额巨大或者情节严重,数额特别巨大或者情节特别严重。同时新法对数额特别巨大,并使国家和人民利益受到特别重大损失的,保留使用死刑。

二、职务犯罪的表现

1、渎职侵权犯罪主要表现

不正确履职放纵违法犯罪;违法、越权处理公务;执法监管监察不作为;以罚款代管、代刑;野蛮执法;签订、履行合同失职被骗;违法违规发放相关证照;贿选、骗选、破坏选举等。对渎职侵权犯罪认识上的存在钱只要自己不揣腰包就没有问题、渎职侵权犯罪最多就是工作失误、平庸不是错自己什么也不干就不会犯罪等认识上的误区,导致重视不够,易发生渎职侵权问题。

2、贿赂犯罪主要表现

权力资本化,包括入干股,少投资多收益等;权力期权化,事先约定,离职后收钱。自己用权,家人、亲友收钱;办事后收取感谢费;赌博时接受行贿人出资垫底钱。贿赂犯罪已经成为职务犯罪中最突出的类型,犯罪的表现形式也是在不断变化。

三、职务犯罪的新特点

(一)犯罪主体的自我保护功能不断增强。职务犯罪是一种特定身份犯罪,是公共权力异化为私人权力的结果。正是因为这种主体的特定性带来了犯罪分子的“自我保护”功能。犯罪前他们打着“公平”、“合法”执行职务的身份进行,理所当然的不易受到阻碍;犯罪过程中他们实施的是以权谋利、将公权暗化为私权,可以骗取领导和同行的支持;犯罪后他们往往利用职权地位所形成的影响,公开或秘密地对抗司法机关的侦破活动,利用盘根错节的关系网进行开脱罪责,无形中增加了司法机关的追诉难度。

(二)犯罪行为的社会危害性不易显露。一般犯罪如杀人、放火、抢劫等,是以公民个人的人身权利和财产权利为侵害对象的,受害者与犯罪者利益冲突激烈,揭露犯罪的积极性高。而职务犯罪是公职人员利用职务之便在单位内部实施的,贪污贿赂犯罪侵犯的对象又是属于国家或集体的公共财产,或者是行贿者为谋私利主动送财上门;渎职犯罪侵犯的对象往往是国家法律法规的严肃性,国家机关工作人员不履行职权或者不正确履行履行职权,造成严重后果的出现,但群众认识不到是由于工作人员不作为、乱作为才导致出现了后果。正是因为职务犯罪一般不是以公民个人利益为直接侵害对象,因此,外人既不容易了解贪污者或者渎职者的职务内幕,又不容易与之发生直接的利益冲突,故不易被察觉和揭露。

(三)作案手段智能化程度高、隐蔽性强。职务犯罪主体一般文化水平较高,阅历较为丰富,对自己职务范围内的情况熟悉,深知本行业管理制度和机制中的漏洞,以权谋私的行为方式越来越隐蔽,规避法律的手段越来越狡猾。有的一边大肆收受贿赂,一边把自己装扮成廉洁奉公的正人君子,骗取了领导和群众的信任。

上述知识就是小编对“新刑法职务犯罪改判无期的内容是什么”问题进行的解答,我国刑法修正案九对职务犯罪判处无期徒刑作出了规定,对于依法判决死缓的犯罪分子在满两年后,可以改判无期徒刑。读者如果需要法律方面的帮助,欢迎到王海英律师网进行法律咨询。

新刑法职务犯罪改判无期的规定是什么——完善职务犯罪指定管辖制度三点建议?

《人民检察院刑事诉讼规则》第十五条规定:国家工作人员职务犯罪案件,由犯罪嫌疑人工作单位所在地人民检察院管辖;如果由其他人民检察院管辖更为适宜的,可以由其他人民检察院管辖。第十八条规定:上级人民检察院可以指定下级人民检察院立案侦查管辖不明或者需要改变管辖的案件。从目前实践来看,由于立法滞后以及比较抽象,导致职务犯罪案件指定管辖制度出现不少弊端:(1)需要实行指定管辖的职务犯罪案件的范围掌握不严,导致指定管辖滥用。(2)指定管辖在侦查、起诉、审判三阶段缺乏衔接,导致诉讼效率低下。(3)职务犯罪案件指定管辖的实践失之规范,影响执法工作的规范性。

笔者认为应当明确职务犯罪案件指定管辖的原则和范围,从立法上建立职务犯罪案件指定管辖衔接机制,并结合我国刑事诉讼的现实,建立刑事案件指定管辖异议制度。

(一)明确职务犯罪案件指定管辖的原则和范围

确定职务犯罪案件管辖的核心原则,应当是管辖便利原则。指定管辖同时也意味着异地管辖,远离犯罪地,不利于调查取证,不利于核实证据,也不利于对证人的保护。过多的指定管辖,不符合诉讼公正和效率原则。必须明确职务犯罪案件指定管辖的范围:(1)根据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》第十八条规定:有管辖权的人民法院因案件涉及本院院长需要回避等原因,不宜行使管辖权的,可以请求上一级人民法院管辖;上一级人民法院也可以指定与提出请求的人民法院同级的其他人民法院管辖。该规定应扩大适用于本院检法干警及其近亲属。(2)对于影响较大的窝案、串案,为使审判及时进行,在不违反级别管辖的前提下,可以通过指定管辖由几个基层检察院分别受理。(3)对于行贿、受贿等对行性案件,由同一法院审理更为有利于案件的处理,相应地,由同一检察院立案侦查、审查起诉也更有利于打击犯罪。(4)其他认为改变管辖更有利于侦查、起诉及审判的。

(二)从立法上建立职务犯罪案件指定管辖衔接机制

在“管辖”一章中应明确规定,对于检察机关指定管辖的案件,相对应的审判机关同时具有管辖权,无需另行指定。或者出台相关的司法解释。

在刑诉法修改之前,应在尊重检察、审判机关均具有独立的指定管辖权的前提下,统一指定管辖的程序,例如:(1)明确规定上级检察机关在指定管辖时,应同时商请被指定管辖的检察机关同级审判机关的上级机关,指定相应下级机关管辖,以避免临时扯皮,互相推诿,贻误办案期限;(2)明确规定指定管辖的文书形式为“指定管辖决定书”,并采用逐级下发的形式,同时规定下发的截止期限、责任人,以维护法律文书的严肃性。

新刑法职务犯罪改判无期的规定是什么——新形势与职务犯罪罪与非罪的认定?

根据我国宪法规定,一切国家机关及其工作人员应当依法履行职责,对人民负责,接受人民监督。如果国家工作人员违反法律规定,滥用职权,或以权谋私,则将受到严厉的制裁。新形势下,国家工作人员的职务犯罪现象仍然比较突出,对其行为能否认定为有罪仍然有一定困难。本文拟对此问题略抒浅见。一、对贪污、受贿、挪用公款等主要职务犯罪行为的罪与非罪、此罪与彼罪的认定贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、私分国有资产罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等,是国家机关工作人员的主要职务犯罪行为。审判实践中,可从犯罪主体、客体、客观行为及行为后果等犯罪构成来界定该类犯罪的罪与非罪、此罪与彼罪。一要看职务犯罪人员的主体身份。刑法第三百八十二条第一款规定,国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物的,是贪污罪。刑法第九十三条对国家工作人员作了相关的规定:第一类为国家机关中从事公务的人员;第二类为国有公司、企业和事业单位、人民团体中从事公务的人员;第三类为国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业和事业单位、社会团体从事公务的人员;第四类为其他依照法律从事公务的人员,即依照法律规定选举或者任命产生的,从事某项公共事务管理的人员。根据有关立法解释,村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作的,属于其他依照法律从事公务的人员”。刑法第三百八十二条第二款对贪污罪的特殊主体作了相关规定,包括国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员。这类人员不属于国家工作人员,而是接受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托,以承包、租赁等方式管理、经营国有财产的人员。若其利用职务便利,侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有国有财物的,以贪污论。二要看职务犯罪人员的客观行为表现。司法实践极易混淆私分国有资产罪与共同贪污罪的认定。对此,可以从以下几个方面来考察区分:1、从犯罪主体看:私分国有资产罪是单位犯罪,其主体不是自然人,而是单位;而贪污罪的主体是自然人,包括国家工作人员,还包括准国家工作人员”。2、从犯罪的意志看:私分国有资产是以单位名义”作出私分”决定,以单位名义实施,代表单位意志,是为了解决职工福利待遇”;而贪污犯罪是行为人为谋取个人私利,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物的行为。3、从实施私分”的行为方式看:私分国有资产罪实施的方式具有公开性,在单位内部是完全公开的,钱的流向也有凭单和帐册可查。而共同贪污犯罪中,财物的分配流向是限缩的,即一般仅限于参与决定的小范围人员,单位中的大部分人员均没有分得财物。4、从受益人员的数量、构成方面看:私分国有资产罪的受益人员有广泛性,而共同贪污犯罪的得款人仅限于参与决定的小范围人员。5、是否具有形式上的合理性和实质上的违法性:私分国有资产的行为从表面上看有合理的成分,在形式上以统一造册公开发放补助、津贴、奖金等名义进行,但实质上这种行为是损害国家利益的行为。而共同贪污的犯罪行为从形式和实质上均具有违法性。三要看行为人的行为所造成的后果、情节等是否严重,从而确定该行为是否构成犯罪。对渎职类犯罪行为,刑法第三百九十七条规定,国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,构成滥用职权罪和玩忽职守罪。刑法明确规定达到重大损失”才构成犯罪,如果行为人因滥用职权罪和玩忽职守造成的损失,并未达到重大损失”,则不能认定为犯罪行为。二、在社会主义经济发展时期和社会经济体制转型时期,新类型职务犯罪的罪与非罪、此罪与彼罪的认定

新刑法职务犯罪改判无期的规定是什么——预防国企改制中职务犯罪之对策?

当前,国企改制过程中国有资产流失现象严重,特别是东北三省老工业基地尤为突出。据不完全统计,每年国有资产流失达数百亿元,给国家造成了严重损失。为规范国企改制,防止国资流失,预防其中可能发生的职务犯罪,应采取如下对策措施。

1.大力加强法制教育与党性教育,是国企改制中预防职务犯罪的基础。加强对国家公务人员的廉政法制教育、党性教育,培养干部廉洁自律、全心全意为人民服务的自觉性是预防职务犯罪的治本之道。一个时期以来,各单位较为注重国家工作人员的改革开放意识、商品经济意识、个人价值意识教育,强调发挥主观能动性的作用,而在公仆意识、廉政勤政意识、国家整体利益意识、奉献意识方面的教育显得有些薄弱,致使有些干部忽视了共产党员应以国家利益为重的党性原则。

2.健全制度,加强管理,是国企改制中预防职务犯罪的前提。为了使政策的酝酿、决策到贯彻执行的全过程都能起到有效的预防职务犯罪的作用,必须把握以下几个环节:一是要保证政策制定程序的合法化、科学化和民主化;二是要保证政策内容符合客观实际;三是保证有与政策出台相适应的全面、完整、缜密的制度措施体系。

3.完善监督制约机制,是国企改制中预防职务犯罪的保证。当前,职务犯罪的严重性同监督不力有极大关系。加强廉政建设,克服职务犯罪这一腐败现象,必须在权力系统内部强化监督机制,建立监督网络。

4.国企改制中加强一般预防和特殊预防相结合,是做好预防职务犯罪工作中不可缺少的环节。一般预防最重要的方法就是要运用有影响的典型案件,以案释法,开展法制教育,震慑那些有犯罪动机尚未实施犯罪的人,同时教育群众,增强与职务犯罪作斗争的信心和决心。特殊预防就是要通过对职务犯罪行为人处以刑罚、劳动改造使其成为新人。

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